廣州科技領域財政事權和支出責任劃分改革方案出爐

2021-12-07 23:35:42 來源: 科技日報 作者: 葉青 陳建如

科技日報記者 葉青 通訊員 陳建如

7日,記者從廣州市科技局獲悉,近日《廣州市科技領域市級與區級財政事權和支出責任劃分改革方案》(以下簡稱《方案》)經中共廣州市委全面深化改革委員會第十四次會議審議通過,已由廣州市科技局、廣州市財政局正式印發。

財政事權是一級政府應承擔的運用財政資金提供基本公共服務的任務和職責,支出責任是政府履行財政事權的支出義務和保障。近年來,國家、廣東省在科技領域先后出臺了相關的財政事權和支出責任劃分改革方案?!霸诖舜蟊尘跋?,《方案》在多輪征求市、區兩級部門意見,并經市委深改委充分醞釀后正式出臺?!睆V州市科技局相關負責人說。

據介紹,《方案》針對科技研發、科技創新基地與平臺建設發展、科技人才隊伍建設、科技成果轉移轉化、區域創新體系建設、科學技術普及、科研機構改革和發展建設、科技領域其他未列事項等8方面,進行了市級與區級財政事權和支出責任劃分改革。

其中,在高層次科技人才隊伍方面,根據相關規劃等統一組織實施的科技人才專項,確認為市級與區級共同財政事權,由市級財政與區級財政按照相關政策規定承擔相應的支出責任及支出比例,不再由市級財政“單肩挑”。

對國家和省在廣州布局建設的重大科技基礎設施、大科學裝置的主體工程及其項目配套工程,以及市根據相關規劃等自主建設的重大科技基礎設施,除國家和省出資部分外,明確由市級財政和區級財政通過“一事一議”方式按比例共同承擔支出責任。

“原來存在政府職能定位不清,一些本可由市場調節或社會提供的事務,財政包攬過多,對社會力量的引導撬動不足,使財政負擔過重,同時一些本應由政府承擔的科技領域基本公共服務,財政承擔不夠;市級與區級財政事權和支出責任劃分也不盡合理;財政事權和支出責任劃分缺乏法律依據,法治化、規范化程度不高?!痹撠撠熑吮硎?,因此本次改革立足廣州實際,對科技領域市級與區級財政事權和支出責任劃分改革作出了系統性的安排,力圖構建完整規范、分工合理、高效協同的科技領域財政事權和支出責任劃分模式。

據了解,此次廣州全力推進科技領域市級與區級財政事權和支出責任劃分改革的最大特點是,以多元化投入方式推動科技成果轉移轉化,市區兩級將充分發揮廣州科技創新母基金、專項資金和各區自主設立的創新創業基金的引導和杠桿作用,運用市場機制,吸引社會資本加大對科技創新的投入,促進全市重點領域、重點產業的科技成果轉移轉化和資本化、產業化。

“這有助于強化區級對科技創新的投入保障,以及提高各區財政科技資金配置效率和使用效益?!痹撠撠熑吮硎?,《方案》從財政支出的角度倒逼科技領域加快形成聚焦重點、集成攻關、分類有序、多元投入的體制機制,使之更加符合科技創新規律,更加符合科技領域“放管服”改革的要求,將有利于各區進一步聚焦區域發展重點,結合區域經濟社會發展實際制訂相應的財政資金投入規劃,推動各區錯位發展。

責任編輯: 馬樹懷
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